达日县位于青海省东南部,是三江源自然生态保护治理区之一,总面积14842平方公里,下辖1镇9乡33个牧委会109个牧业合作社,10座藏传佛教寺院,3万多人全民信教。由于地域辽阔,人员居住分散,社会发育程度低,加之基层组织力量薄弱、社会服务管理触角无法延伸至基层等问题一直是制约达日发展的难题。